gu903();云淡风轻也组建有一个不大不小的情报网，重点收集全国各地排名靠前的领地情报。在凤翔遭遇臧洪和野火众围困，朝不保夕的时候，曾经有一位好友曾经问过云淡风轻，“在全国玩家领地中，非人城的综合实力可以排在第几”云淡风轻当时很淡定地伸出两根手指：“郑阿牛是诸侯，这一点谁都没法比。当然，如果他过不了这一关，那就另说了。”

凤翔度过了难关，所以云淡风轻很自觉地将自己定位为领主第二。

需要注意的是，云淡风轻从来都不是一个妄自尊大的人，他的判断，一向很客观。

成为玩家诸侯是一回事，凤翔有能力大张旗鼓地兴建系统城市是另一回事，剑侠城的建立。让云淡风轻对凤翔综合实力的评价再次调高了几分。不得不说，阿牛建城。让非人城主对提升自身实力有了更强的紧迫感。

当他抬起头来，目中已重新燃起自信的光辉。

“去请沙将军，备马，我们要出趟远门。”

。。。。。。

城市建好，陈宫开始指挥着凤翔人接手城池，为了让新城第一时间开放各种功能，在此之前，凤翔人作了充足的准备。

一队队山字营战士在转职武将的带领下跑步进入城市。从城门和城墙开始，再到各个军营，很快便接管了城市的防务；官吏们按照事前的分配，各自进入各个行政机构，不一会，行政中心、情报中心、衙门、缉查营、监狱便开始投入使用；随后，等候在城外的居民鱼贯进入城市。在官吏们的指引下登记落户，分配住宅及工作。。。如此复杂庞大的进程没有丝毫杂乱无序，整个过程迅速高效，凤翔官吏的效率令人叹为观止。

凤翔人很快进入了城内，但城外还有不少nc和玩家，他们提前收到消息。自发赶来见证新城建立盛况。

游戏开始至今，建立系统城市还是“大姑娘上轿头一回”。

诸侯都有建城的资格，但nc诸侯个个忙着抢地盘，与其花1000万金建座新城，还不如武装几万大军。说不定占十座城都够了；玩家中只有阿牛和肥龙宝宝是诸侯身份，然而肥龙宝宝的黄巾势力代表的可是无产阶级。养活一大帮失地农民并保住辽东根据地，压力着实不小，有钱也不会象阿牛这样“糟蹋”没错，就是糟蹋，这是肥龙宝宝的原话。

这才成就了阿牛成为第一个建城的诸侯，再次名扬天下。

一位青衫文士远离叽叽喳喳的人群，独自站在树下，也不说话，从始至终只是静静地观察着建城过程，显得有些卓而不群。此人面色微黄，鼻若悬胆，虽仅三十余岁，浓眉下一双眼眸却平静如水，似能看穿世情，若走近仔细观察，会发现青衫文士其实并不是全程保持缄默，目光一直望着现场，不时在自言自语。

“建城固然是利国利民的大好事，比那些只顾招兵买马杀人放火的诸侯强多了，但提前搞得尽人皆知，未免有哗众取宠的嫌疑。。。唔，刚结束了战争，怕是想借此立威，如此倒也说得过去。”

“咦，建城的居然不是他自己倒还有几分肚量那官吏定是深得其信任，多半便是被倚为臂助的陈宫了，经此一事，想必陈宫对阿牛城主更加死心塌地。。。见微知著，于不动声色间收买人心，这齐国相御下的手段果然了得，难怪那么多英才甘为其效死命，凤翔历经浩劫仍屹立不倒，不是没有原因啊。”

“剑侠城。。。唔，兄弟情深。”

“凤翔军士看起来个个斗志旺盛精神饱满，已经不逊于那些诸侯部队了。普通军队尚且如此，不知那几支威名远播的强兵是何等面貌。”

当看到城市建成后以令人惊讶的速度投入运营，青衫文士终于震惊了：“这样的组织和执行能力，这样的效率，即使换作是我亲自主持，也未必能做到更好吧”

同样擅长理政的青衫文士，深知要做到这般程度有多难。外行看热闹，内行看门道，凤翔下层官吏优秀的执行能力固然值得称赞，但青衫文士知道，掌控着整个进程的陈宫的组织协调能力才是关键。

“这个名不见经传的陈宫，竟如此了得。”

猛然发现自己最拿手的领域还有起码不逊于自己的高手，对向来自傲的青衫文士无异于一个警讯，自信心貌似有些受伤。传言天下第一城英才辈出，此前青衫文士还片面地认为仅指凤翔多骁勇善战的武将，现在才知道似乎并非如此。

苦思良久，城外围观者已走散大半。

“如今辽东被那肥龙宝宝占据，虽借袁本初举荐脱离贼籍，窃据辽东太守之位，其出身叛军的污点却怎么也洗刷不了，我辈断不能与黄巾贼为伍。齐国相人品口碑却比肥龙宝宝强百倍，不失为一个可堪投效的明主；况且凤翔如今正是用人之际，偌大两郡国。靠一个陈宫是绝对不够的，我等未尝没有机会；只可惜齐国相也是异人。虽说一副礼贤下士的样子，然而心里未必真拿原住民当一回事，该如何决定，真是伤脑筋。。。”

青衫文士称“齐国相无论人品口碑均比肥龙宝宝强百倍”，其实带有极强的个人感情色彩，作不得准。

青衫文士本是青州人，声名颇著，此前因战乱避祸辽东。原以为励精图治的公孙度可堪辅佐，正在考虑是否投其帐下。孰料世事无常，公孙度跨海远征青州，老巢被黄巾军占据，陷在青州的公孙度进退维谷，最终被同样雄才大略的臧洪所杀。青衫文士不屑投辽东黄巾军，正逢青州发生剧变。便不由得动了回乡出仕的念头。

“凤翔新得两郡国正需要大量人才，两位好友均看好他，有意在凤翔出仕，也能就近照顾族人。齐国相宽仁爱民，非池中之物，能追随此人倒也不负所学。但他手下已有如此优秀的内政人才，我等此时再去投效，只怕未必会得到重用。。。”

青衫文士无比纠结。

“罢了，所谓眼见为实，先去凤翔城暗访一番再作决断。”

作出决定的青衫文士。很快便恢复了一贯的自信与从容。

剑侠城，城主办公室。

“建城没碰到什么麻烦。属下最初还担心是否会有不速之客捣乱，命山字营提前戒备；居民的安置和分配也很顺利，我们现在有充足的空余人口，使得剑侠城一建立就立刻满负荷运作；不过，关于人口，有一点主公还需注意。”陈宫肃容道。

“怎么”

“我们现在空闲人口众多，一是因为前番大战高级附属领地几乎悉数被破坏，新建一级乡镇无法安置众多乡民；二是山字营新军近期正扫荡敌对异人领地，破城后俘获大量乡民。剑侠城是一级城市，在升级之前仅能容纳两万人口，即使在周边再建立几个乡镇，也顶多容纳三万人口，这点人口与我们实际拥有的空闲人口相比不足一提。虽说凤翔升级为都城后新增10万人口名额，部队扩军也可以缓解一些压力，但空闲人口还是太多了。”

阿牛不由得苦笑，这个问题已经困扰了他好几天。

太多的空闲人口呆在难民营，不能工作反而会消耗大量物资，再厚实的家底也禁不住这么折腾。而且，难民营人口占比过高、收容时间过长，都会对领地居民满意度造成影响。

见阿牛也有些苦闷，陈宫继续道：“打下一个领地，俘获人口少则数万，多则一、二十万，任其自生自灭将损及主公声誉，送回城又需花费大量资源安置，可谓进退两难。主公，属下以为，对那些敌对领地的报复行动可以暂缓。”

阿牛默然半晌，摇头道：“这些问题我何尝不知可是不能说停就停。不把他们打痛，他们会认为我们是纸老虎，敢打我们歪主意的会越来越多，这就是我明知人口压力大却仍然坚持讨伐他们的原因。为了让凤翔人少流血，我们必须向外界传递一个明确的信息犯我凤翔者，必诛不过，虽然打击行动不能马上停止，但节奏放缓些倒可以考虑。”

“原来是这样。。。据属下所知，与我凤翔有贸易合作的

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