朱厚照上了下打量了一番齐欢，脸上的表情很是玩味。

齐欢自然是不可能自己跑到税务司，自然是有人把他给调过来的。那么是谁把他给调过来的呢？

不用想也知道是刘琦，让朱厚照诧异的是刘琦把齐欢调过来居然不是为了报复，而是为了重用他，让他做了税务司南京的大头目。

不管是齐欢向刘琦投诚，还是刘琦把他收服了，这两个人之间都有故事。

不过有一点可以肯定，那就是齐欢是一个有能力的人，不然早就被刘琦给吞了，怎么会坐到这个位置上来？

齐欢能坐到这个位置上，必然是深得刘琦信任，这就有意思了。

“齐爱卿，本宫记得你之前是扬州知府？”朱厚照看着齐欢，开口问道。

“回太子殿下，臣之前的确是扬州知府，后来调任了南京户部侍郎。在税务司成立之后，臣就被任命为掌管南京税务司事。”齐欢恭敬的说道。

朱厚照点了点头，他没想到这里边还有这样的经历。

不过这个齐欢挺有意思，看来也是一个朝中有人的人，不然到不了这一步。

不过这些都不重要，朝廷里面的关系错综复杂，即便朱厚照身为大明的太子殿下，想要把这个关系理顺了也不可能。

于是朱厚照点了点头，然后开口说道：“事情你们都知道了吧？”

“回太子殿下，臣已经知道了。”齐欢连忙开口答道：“在得到消息之后，臣已经制定了方略，这是臣和南京税务司的同僚们制定的方略，请太子殿下过目。”

一边说着，齐欢一边将一份方略呈了上来

朱厚照点了点头。

刘瑾连忙过去将这份奏折拿了过来，恭敬的递到了朱厚照的面前。

朱厚照接过奏折之后，快速的翻看了起来。

奏折的内容也不多，没什么废话，很简洁。这也是朱厚照的要求。只要自己能够伸得上手的地方，一律要求作者简洁，全部都不允许说一大堆废话。

在这份方略里面，齐欢把事情说得很明白，他认为想要做事情的第一步，那就是将所有地方衙门的税务账册接过来，然后进行核实。

凡是地方有作假的，一律追究责任。而且在追查的过程中，查到一个，惩罚一个。这其实也是留了一个后手，目的就是为了收拾那些不听话的地方官员。

一旦有哪些地方官员玩忽职守，或者是拒不配合，那么就用这条把他们收拾掉。

看完这条之后，朱厚照抬起头看了一眼齐欢，

现在朱厚照算是明白了，刘琦为什么用齐欢，同时也明白了为什么他能够走到今天的一个位置。

这是一个很成熟的官僚，看问题很准确。

这一次事情的难点，其实就在于地方的反对。而在地方的反对之中，地方的官员会起到很关键性的作用。

所以齐欢第一步就是对准地方官员的，如果听话也就罢了；如果不听话，那就把他们收拾掉。看问题的角度准，找的方法也不错，这是一个很好的策略。

朱厚照很满意，于是转头看向了第二条。

在第二条里面，齐欢就提到了这件事情的第二个难点，那就是关于土地隐匿的问题。

齐欢从两个方向论述了这个问题，一个是投献，一个是故意隐匿。虽然是两个方向，但归咎起来就是一个问题，那就是朝廷的免税政策。

这条政策是太祖爷制定的，所以齐欢没有对这一条政策指手画脚，转而想到了解决问题的办法，那就是要清查田地，重新编撰一份鱼鳞册，然后按照新的鱼鳞册征税。

朱厚照知道，这件事情在后面的张居正做过，那一次也的确是查出了不少土地，但因为是文官做的，也就是他们自己查自己，所以漏洞比较多。

但是这个政策从执政者的角度来看，它的确是好的；但是从另外一个角度来看，它肯定是有问题的。

因为如此一来，地主就会涨租子，会把压力传递给下面的人，也就是那些佃户。他们的日子会越来越不好过，这也是一个大问题，百姓会很难过。

毕竟地主不会自己承担税收，所有的税收都会转移到生活穷苦的百姓身上。他们本身已经没有了自己的土地，租种的时候地租是比赋税低的，所以才会有投献。如果没有了隐匿的这部分土地，所有的土地都要征税，那么他们的日子会过得更惨。

这就需要增加粮食产量，然后将富余的人从土地上解出来。

这一点很关键，否则绝对会酿成民变。

因为他们的生产和生活压力都太大了，已经到了无法承受的地步，会产生大量的流民，稍有不慎就会造反。

所以这也是需要解决的问题，只不过在场的人看不到，或许看到了也不会说。

但是朱厚照却深知这里面的危险，稍有不慎就会惹出大麻烦。这也是朱厚照之所以到南京来的原因，他需要解决这个问题。

这个问题不解决，政策都是空中楼阁。即便自己想的再好，到了下面也会成为剥削和压榨百姓的工具。

不过这和齐欢等人没关系，他们只要把事情做好就行了，所以朱厚照开始往下看。

齐欢在这一条的后面也埋了伏笔，那就是如果查出来哪个地方的隐匿土地特别多，可以直接追究地方官员的责任。甚至如果查出来有官员和地方勾结，也可以进行严惩。

总之一句话，用各种绳套把官员套住，一旦他们敢有所行动，那就直接以各种名义把他们拿下。

连续两条都埋了伏笔，可见齐欢对这些人的不看好。

朱厚照很欣慰，这是一个能给自己做事的官员。如果这次把事情办好了，自己可以提拔一下齐欢。

在这本册子上的第三条，齐欢写明了火耗的问题。这上面他说了一件事情，那就是要把火耗归公，这一点朱厚照也想到了。

总体来说，这三条实行下去之后，税务司就彻底成为了税务机构。

将册子放下之后，朱厚照看着齐欢，开口说道：“做的不错，就按照这个做吧。”

“是，太子殿下。”齐欢连忙答应了一声。

他生怕太子殿下不满意，所以这一次这三条虽然看似简单，但是他却思考了很久，同时也什么都不顾忌，直接把事情的根源给挖了出来。

好在效果不错，太子殿下很满意，这就足够了。

朱厚照面无表情，转头看向了南京锦衣卫指挥使毛环，然后开口说道：“锦衣卫这边尽力配合，你们要听齐大人的。如果有什么事情，及时报上来。另外本宫会从南京这边调一个千户给你们，免得出了什么事情，手上没有人。”

朱厚照可以说是非常的担心，要知道以后派出的税监，那个时候被打死不少，谁知道现在会不会有人做这样的事情？肆意的裹挟民意，搞出一副法不责众的架势，这种事情必须从开始就遏制住。

不论哪个地方出了问题，地方官必须直接处置。只不过如果对方占据了舆论上风，那么会激起民变，这一点也要做到前面去。不过这是在暗处的事情了，朱厚照准备交给杨莲去做。

“行吧，你们去吧，把事情办好。”朱厚照开口说道。

“是，太子殿下。”众人连忙躬身答应一声，转身退了出去。

等到所有人都出去之后，朱厚照转头看向了杨莲，然后开口问道：“南京这边本宫让你查的事情都查明白了吗？”

听到朱厚照的话，杨莲连忙站起来身子，脸上的表情都严肃了起来，神情也很郑重。

他知道这一次事情的关键到了，太子殿下之前交代的事情，实在是太大了，一旦掀起来，就是无数人破产灭亡。

“回太子殿下，奴婢已经查清楚了。”杨莲开口说道。

“那就说说看吧！”朱厚照点了点头开口说道。

“太子殿下让奴婢查的倭寇，也确有其事。只不过要追溯到很早，在元的时候就已经有了，太祖时候他们就已经扣关过山东苏州，淮安等地。太祖洪武二年，太祖借向倭国通告元明鼎革之机，即勒令倭国剿灭倭寇。永乐朝的倭寇与元末以及洪武年间的倭寇相比，规模明显增加了不少。”

“郑和郑公公下西洋以后，朝廷实行海禁政策，只开放勘合贸易。原本是相安无事的，可是前些年倭国战乱，有勘合的倭国人就持勘合来贸易，没有勘合的就在海上和大明沿海劫掠。”

朱厚照点了点头，他大概明白，这个事情他也都知道，出北京城之前也查了资料，或者在更早他就了解过了。

这个时候大明朝的倭寇不算严重，因为沿海的军镇毁掉的还不算严重，屯田还没有被彻底破坏，军户勉强还能过户，还有作战的能力。

只不过这个时候已经开始崩坏了，地方的大户已经把手伸向了军户的屯田，各级的地方军官也开始大肆的搜刮钱财。使得很多地方都已经破产了。

荆襄的很多流民，其实就是军户。

不过这些都不是关键，朱厚照关心的也不是倭寇，他关心的是大明内部的问题。

“奴婢调查发现，沿海的商户基本都与海外走私有关系，实际上沿海的海禁已经被他们彻底破坏了。浙江福建广东等地，有很多大商人都是做这个的。”

朱厚照点了点头，这个他也猜到了，同时这也是他来这里的目的。

“继续说。”朱厚照无表情的说道。

“他们的贸易大多集中在有勘合的人身上，同时也有不少人私自出海，小船装货到海上，换乘大船运走。”

第二百三十九章倭寇和走私

杨莲说的小心谨慎，朱厚照却面无表情。

对于这种事情，朱厚照其实没有什么太吃惊的地方。

正所谓靠山吃山，靠海吃海，随着大明朝人口的不断增加，土地却并没有增加多少。

如果说明朝初年，百姓们还有地方可以去屯垦，但是到了现在基本上已经没有什么土地给百姓屯垦了。

至于说到其他的地方，那就是移民了，移民实边就是这种政策之一，可是这个政策却没有办法实现。

先不提故土难离这样精神上的东西，单单是现实条件就不允许。在这种交通环境下，几十万的人口大迁徙，路上会死多少人？这一路上会消耗多少粮食？

所以明朝有严苛的人口户口制度，不让百姓到处乱走，所以才会形成流民。在这样的情况下，生存压力如此之大，百姓自然会想办法活命。

这也就是靠山吃山靠海吃海的来历，荆襄地区的流民也就是这样聚集起来的。

这些年手工业发达，浙江很多地方都已经实现了改稻为桑，各种走私生意非常的多，但总体上应该还算平稳，大家只是靠着出海做买卖赚钱，还没有发展到倭寇的程度。

真正大规模的出现倭寇，是嘉靖年间。那时候我国战乱频繁，基本上商旅已经断绝了，同时嘉靖初年以后，嘉靖皇帝借口宁波“争贡事件”，下令严禁造违式大船，凡是属于违禁海船的尽数毁掉，规定“自后沿海军民，私与贼市，其邻舍不举者连坐”，企图断绝一切海上联系和贸易往来。

然而，到嘉靖二十年（1540年）后，反而出现了“禁越严而寇越盛，片板不许下海，艨艟巨舰反蔽江而来；寸货不许入番，子女玉帛恒满载而去”，私人海外贸易规模反而更大，“倭寇”在东南沿海迅速泛滥的情况。

造成这种情况的原因有很多，其中有一部分是因为朝廷的原因。

因为当时嘉靖皇帝畏惧海上来的敌人，除了倭寇之外，还有一些葡萄牙人，所以朝廷对海禁越来越严，于是就断了沿海一些人的生路，他们自然就要反抗，所以后来才会出现像汪直那样的人。

其实明朝的倭寇战争，说到底就是民间海贸与政府禁海之间的斗争，这就是事情的本质，只不过最后演变成了不可收拾的状态。

当时倭国动乱，葡萄牙人虎视眈眈，朝廷禁海，使得沿海的人彻底没得生路。

在这样的情况下，他们只能选择武力反抗，所以他们出海，他们打造战船，他们打倭国，他们在我国占领港口作为基地，他们打葡萄牙人，他们与葡萄牙人贸易，这一切都是需要强大的武力基础，所以汪直迅速的壮大。

原本如果明朝招安了汪直，在那个时候将目光投向海外，一切都是来得及的，

只不过汪直投降之后被王本固给杀了，使得一切功亏一篑，倭寇的情况也迅速糜烂了起来。没有了弥合的可能，双方只能大打出手。所以事情才会变得一发不可收拾。

在当下的这个时候，事情远没有后来那么糟。

一来民间的走私贸易依然繁盛，朝廷基本上没怎么管。虽然朝廷没有收到税，没有收入，但事实上，民间并没有禁绝，无论是百姓还是沿海的商人，他们都活得挺好。

这一点朱厚照通过奇异斋有了解，因为在奇异斋的合伙人之中，就有这样的存在。

同时他们还把奇异斋的产品卖出去，这一点朱厚照也是知道的。只不过朱厚照的精力一直在北边，所以一时间也没有精力来管这边的事情。

这一次他到南京来，就是想把这边的事情一次性都解决掉。

二来，外海也没那么乱，大明朝虽然在打仗，但是还没有到后来那种程度。加上葡萄牙人也没来，所以基本上没什么太大的问题，局势还算平稳，并不会闹出后世这种大规模的倭寇，他们也没有实力和朝廷掰腕子。

虽然沿海的军备废弛，但是还没有到嘉靖年间的样子。在正德皇帝打宁王的时候，江南的军队还是能用一下的，不会像戚继光第一次打仗的时候那样，看到倭寇转身就跑，那个时候军队真的不愿意为朝廷打仗了。

朱厚照既然来到了南京，自然不会让这种事情再发生。

听杨莲把事情全部说完之后，朱厚照点了点头，然后开口说道：“最大的几家都在哪里？能不能把人找到？”

“回太子殿下，最大的就在福建、浙江和广东，这三省之中做这种贸易的人最多。其中浙江多产丝绸，福建则是多出瓷器和茶叶，广东丝绸瓷器茶叶都出，其中很多广西的茶都是在广东卖的。”杨莲躬身说道。

杨莲对这些事情调查的很清楚，所以说起来也是如数家珍。

朱厚照点了点头，大概上也就是这样一种局势，虽然只是牵扯到了福建、广东还有浙江，但是朱厚照他心里明白，其实这已经牵扯到了整个江南。

大明南七北六十三省，北边差一些，南方其实都一直在做这些事情。

江南之所以繁华，很大程度上也是靠这个方面支撑起来的。江南的手工业，所谓的资本主义萌芽，其实就是靠着对外的走私贸易支撑起来的。如果没有销路，哪来的手工业？

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